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“东亚刑事司法论坛——跨国有组织犯罪的惩治与预防”研讨会成功举办
2018/9/30


    2018年9月20日-21日,“东亚刑事司法论坛——跨国有组织犯罪的惩治与预防”研讨会在中国人民大学明德法学楼601报告厅举行。本次会议由中国人民大学刑事法律科学研究中心主办。参加本次研讨会的有来自中国、日本、韩国、蒙古国等国家的专家、学者。 




    开幕式由中国人民大学刑事法律科学研究中心主任时延安教授主持。时延安教授介绍了本次论坛的源起与理念等,他表示,本次会议的意义重大,把目光从遥远的欧洲、美国拉回到我们身边,共同去探讨中国和邻邦之间共同的现实、重大的刑事法问题。这对于我们来讲,意味着开启了一个新的阶段。实现和平,实现本地区人民的福祉,是所有刑法学者、刑事诉讼法学者的共同责任,希望通过本次论坛,能够使彼此相互了解,共同繁荣。 




    中国人民大学刑事法律科学研究中心咨询委员会主席戴玉忠教授,韩国刑事政策研究院国际战略研究中心主任延圣真,日本一桥大学大学院法学研究科王云海教授,蒙古国立大学法学院公法系D. 巴亚斯开汉教授,long8龙8国际娱乐平台党委书记兼副院长林嘉教授先后致辞。 

    戴玉忠教授在致辞中针对本次论坛题目可能涉及的几个问题做了介绍,他认为,跨国有组织犯罪研究是一个综合性的问题,不仅涉及到犯罪学的问题,还涉及到刑事诉讼法学、刑事司法学、社会学等方面的问题。由于该犯罪跨国的特点,必然涉及到国家之间、不同地区之间司法协助的问题。要从社会治理的角度,加强对该问题的研究。 




    延圣真教授在致辞中表示很高兴能来参加本次论坛并衷心祝贺论坛成功举办,他表示,伴随着国际化趋势,跨国有组织犯罪也迅猛发展,但是刑事司法层面的应对总是比新型犯罪的出现要慢。东亚地区在文化、思想等方面比较接近,因此,四国的研究机构能够一起探讨跨国有组织犯罪的刑事司法应对问题具有重要意义。

 


    王云海教授在致辞中表示,感谢中国人民大学刑事法律科学研究中心提供的平台,能有机会和来自不同国家和地区的学者一起研究探讨跨国组织犯罪问题,也希望能够在今后与各国研究机构、各位学者继续就有关方面的问题进行合作与探讨,加强学术交流。 





    D. 巴亚斯开汉教授在致辞中表示,跨国有组织犯罪在蒙古国已经成为了一个很重要的问题,我们从四年前开始该方面的研究工作。蒙古国从2017年开始实施新的刑法,跨国有组织犯罪方面的相关条款已经被列入其中。希望通过本次论坛的讨论能够有新的收获。 





    林嘉书记在致辞中表示,中日韩蒙是东亚地区重要的国家,无论在历史还是今天,四国之间始终保持着紧密的文化交流关系。随着该地区国家间经济文化的交流,跨国犯罪问题也呈上升趋势,如何解决该问题,是值得各国学者们共同研究的重大课题。long8龙8国际娱乐平台的发展与国际化的发展是紧密相连的。中国人民大学刑事法律科学研究中心与日本、韩国、蒙古国的相关研究机构一起联合举办本次论坛,一定会共同推动本地区刑事法制的建设。 





    本次会议共分为四个单元:东亚各国有组织犯罪现状及法律对策、跨国有组织犯罪的具体问题(一)、跨国有组织犯罪的具体问题(二)、预防和惩治跨国有组织犯罪的国际合作。
    第一单元“东亚各国有组织犯罪现状及法律对策”由韩国刑事政策研究院国际战略研究中心主任延圣真主持。 




    中国人民大学刑事法律科学研究中心副主任田宏杰教授以“中国有组织犯罪的现状与对策”为题做了主题发言,田宏杰教授介绍了有组织犯罪概念、有组织犯罪在中国的现状以及有组织犯罪在中国的治理对策等问题。她指出,从中国国情上看,我国当前仍没有典型的黑社会组织犯罪,因此对有组织犯罪的概念采广义说更为合适。针对一般犯罪集团,要改变运动式打击、惩治、治理的做法;针对黑社会性质组织犯罪,要注意财产刑的适用;针对恐怖主义犯罪,应加大金融反恐力度。

 



    日本一桥大学法学院王云海教授以“日本的有组织犯罪对策与法治主义”为题做了主题发言,他指出,日本对有组织犯罪的规制,是在《暴力团对策法》《组织性犯罪对策三法》《排除暴力团条例》的基础上展开的。日本规制有组织犯罪的特色在于:在严格遵守法治主义的前提下,以行政、民事、社会为中心的组织性犯罪对策。 





    蒙古国立大学法学院D. 巴亚斯开汉教授以“跨国犯罪与蒙古国立法:挑战和趋势”为题做了主题发言,他介绍了跨国有组织犯罪特征的趋势与现代理念,蒙古国新刑法关于跨国有组织犯罪的规定,有组织犯罪在蒙古国的现状、面临的挑战和趋势等内容。他认为,有必要引入现代犯罪学技术来侦察该类犯罪,制定打击该类犯罪的国家行动计划并重新确立准确的战略方向,与蒙古国公民大批前往工作和生活的国家重新签署刑事司法互助协议等。 





    北京师范大学刑事法律研究院王秀梅教授以“跨国追逃追赃策略研究”为题做了主题发言,她指出,目前国际合作还有很多不完善的地方,比如缺乏双边的引渡条约,缺乏国内的法律构架等,在进行跨国追逃追赃国际合作的过程中,要注意不同司法体制和文化背景下国家间的沟通。 





    北京师范大学刑事法律科学研究院阴建峰在点评中表示,从涉及的有组织犯罪的主要罪名来看,中国、日本和蒙古国有共同的地方,如都涉及赌博、毒品犯罪。从立法的体例和模式来看,中国和蒙古国采取了分散式立法模式,日本则采用了专门法的形式。从应对犯罪的立法技术与视野来看,三个国家都能够及时地做出回应。 





    中国人民大学刑事法律科学研究中心研究员李立众副教授在点评中表示,所谓有组织犯罪,是现代社会,人们将传统犯罪以有组织的方式加以实行。如果传统犯罪都不能做到恰当治理,跨国有组织犯罪方面做到充分治理是有很大难度的。这也是在跨国有组织犯罪的惩治预防方面不足的原因所在。

 



    第二单元“跨国有组织犯罪的具体问题(一)”由北京师范大学刑事法律科学研究院张远煌教授主持。




    蒙古国立大学法学院D. 巴丹姆教授替临时未能前来的Kh. 额登-乌德拉克以“蒙古国有组织犯罪的现实与趋势”为题做了主题发言,她表示,跨国有组织犯罪,用某一个国家的力量去打击是远远不够的。蒙古国法律体系在很多方面没有能够完全跟联合国公约的精神结合,为了应对挑战,使国内法律与国际公约接轨,蒙古国制定或修订了相关的法律。例如,2017年通过了《关于打击麻醉品和精神药物的国家纲要》等。




    对外经济贸易大学法学院赖早兴教授以“扫黑除恶中宽严相济刑事政策的贯彻”为题做了主题发言,他介绍了扫黑除恶过程中坚持宽严相济刑事政策的必要性以及如何做到宽严相济等问题。他认为,要把握好黑恶势力的范围,准确地把握严厉打击的对象。




    中国人民公安大学侦查与反恐学院王雪莲教授以“上海合作组织框架下区域性反恐合作的由来和发展”为题做了主题发言,她介绍了上海合作组织框架下区域性反恐合作的由来、主要成就和发展等。包括:签署了一系列反恐怖合作的法律文件;举行反恐怖军事演习;预防和制止恐怖主义活动及恐怖主义、极端主义的传播;加强大型活动安保合作;协作开展反恐怖侦查工作;开展广泛的反恐国际合作。




    北京外国语大学法学院王文华教授在点评中表示,对于跨国有组织犯罪的惩治与预防,有时需要跳出刑法的藩篱,刑法是必要的但不是充分的,建议增加多样性的处罚手段,而不是一味追求刑法的严厉性。




    国际关系学院法学院李汉军教授在点评中表示,多学科比较和基础理论研究非常重要,通过多学科的比较,才能够使我们真正认识到跨国有组织犯罪的危害。跨国合作要有基本的立场,包括共同的利益,交叉的价值观等。





    蒙古国立大学法学院D. 巴丹姆教授在点评中表示,跨国有组织犯罪的案件在不断增多,而且犯罪形式有所扩大。有些行为在刑法学上还需进一步研究。 希望在大的合作范围框架内,我们能够达成更多的共识。





    第三单元“跨国有组织犯罪的具体问题(二)”由中国人民大学刑事法律科学研究中心研究员付立庆教授主持。





    日本东京经济大学法学部准教授中村悠人以“日本有组织犯罪对策立法的现状及课题-以刑事实体法为视点”为题做了主题发言,他介绍了日本有组织犯罪立法的现状和问题,包括对恐怖活动等预谋罪的理解,他指出该罪名的对象包括了一些称不上重大的犯罪行为,埋下了滥用的种子,且本罪可能不当制约日本市民的个人隐私和言论自由。




    北京师范大学刑事法律科学研究院张磊教授以“境外追逃追赃中良性循环理念的界定与实现”为题做了主题发言,他认为良性循环理念的提倡是境外追逃追赃理论研究和实践发展的需要。在追逃追赃工作中要遵循以下原则:严守主权原则、依法追逃追赃、兑现外交承诺、秉承简便理念、遵循互利原则、加强舆论宣传。




    腾讯安全管理部网络安全与犯罪研究基地首席研究员门美子以“网络犯罪的跨境化趋势”为题做了主题发言,她介绍了跨境网络犯罪的特点,治理的困难以及对策和建议等。她指出,跨境互联网犯罪具有如下特点:电信网络诈骗跨境特点明显、其他涉网犯罪也开始出现犯罪趋势;跨境犯罪人员,具有极强反侦查意识;调取证据存在短期内难以克服的困难等。




    北京交通大学法学院朱本欣副教授在点评中表示,日本刑法中关于有组织犯罪的认定值得借鉴,对有组织犯罪的打击和防控,如果能够运用其他法律来解决,可能更经济也更合适。




    中国矿业大学法律系讲师陈冉在点评中表示,三位报告人的经验分享具有一定的启发性,对于跨国有组织犯罪的讨论应该重视国内法领域理论的探讨,但也应重视国际法的实际操作性,方能看到现实的效果。




    第四单元“预防和惩治跨国有组织犯罪的国际合作”由日本一桥大学法学院王云海教授主持。




    韩国刑事政策研究院国际战略研究中心主任延圣真教授以“犯罪资产扣押和追回领域的国际执法合作:资产追回跨机构网络”为题做了主题发言,他介绍了资产追回跨机构网络系统以及国际合作的发展等,并以2012年和2017年韩国从蒙古国和美国追回犯罪资产的两个案件为例,分享了韩国在扣押和追回犯罪资产方面的跨国合作与国际执法合作经验,




    中国社会科学院大学程捷副教授以“预防和惩治跨国有组织犯罪的国际合作”为题做了主题发言,他介绍了来自欧盟的经验,包括欧盟检察官制度、逮捕令制度等,他表示,欧盟的模式是一种跨国式的,从个案偶然的刑事司法协助迈向为团队式的提高刑事效率的合作。




    司法部国际合作局副局长张晓鸣以“中国国际刑事司法协助的最新发展”为题做了发言。他介绍了中国国际刑事司法协助制度与实践,包括中国政府开展国际刑事司法协助的体制机制、新型严重跨国刑事犯罪的主要形态,中国政府开展国际刑事司法合作的经验和案例等,特别是中国政府在开展国际追逃追赃打击严重跨国犯罪方面的主要方略,比如,“追逃追赃并重,以追赃促追逃,刑事追赃和民事追赃并重”的思想,并在此基础上提出了未来与蒙韩日三国开展合作的工作建议。




    北京大学法学院王新教授以“中国反洗钱的刑事法律规制”为题做了主题发言,他在发言中表示,国际社会实际上已经把反洗钱提升到国际经济安全和国际政治稳定的高度,特别是许多国际组织把反洗钱作为了一个国际合作的重要焦点来进行。FATF确立了国际反洗钱的通行标准,该组织即将对中国进行第四轮评估。




    日本关西学院大学法学院京明教授以“日本有组织犯罪对策立法的现状及课题-以刑事实体法为视点”为题做了主题发言,他介绍了2016年被修正的《通讯监听法》及《刑事诉讼法》中有关辩诉交易的内容。他指出,通讯监听虽然新追加了被疑为有组织性的诈骗、盗窃等9种类型,但关于其实施十分严格。




    中国人民大学刑事法律科学研究中心研究员肖中华教授在点评中表示,既然有组织犯罪是跨国的,预防和惩治该类犯罪必然有国际化的要求,但仍要以国内立法为前提,再此基础上开展国际合作。




    中国人民大学刑事法律科学研究中心研究员程雷副教授在点评中从中国《刑事诉讼法》的角度分析了几位发言人所述制度在中国的现状以及与中国《刑事诉讼法》的衔接问题。




    蒙古国立大学法学院B.阿玛巴雅思嘎兰教授在点评中表示,信息的快速发展,带来了进步,同时也带来了负面的挑战和影响,蒙古国也不断地有一些案例再出现,下一步必须要进行合作,加强信息交换。




    日本广岛大学法学部吉中信人教授在点评中表示,日本当前签订引渡条约的国家还是较少,同时尚需加强对代理处罚、犯罪嫌疑人权利、证据效力等方面的研究。




    会议总结由中国人民大学刑事法律科学研究中心副主任刘计划教授主持,中国人民大学刑事法律科学研究中心学术委员会主席刘明祥教授,日本一桥大学法学院王云海教授先后做了会议总结。




    刘明祥教授表示,跨国有组织犯罪对人类社会的安全构成严重威胁,刑事法学者有义不容辞的责任,本次论坛讨论的包括跨国有组织恐怖犯罪、网络犯罪,追逃、追赃等问题,都是民众和国内刑事法学界学者们比较关心的问题。




    王云海教授表示,本次论坛非常成功,成果丰富,希望人民大学刑事法律科学研究中心把东亚刑事司法论坛持续办下去,我们也将会一如既往地对该论坛表示支持。




    跨国有组织犯罪对人类社会的安全构成严重威胁,对于其惩治和预防需要各个国家联合起来,本次论坛气氛活跃、问题集中,达到了预期目的与效果。





(文:孟珊 敖博  编辑:魏依文)




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